攀枝花市城市管理行政执法局

关于攀枝花市促进地摊经济发展的报告

为促进民生经济发展，提供灵活而多样化的服务。攀枝花市城市管理行政执法局借鉴成都市等外地经验做法，结合我市实际研究可操作性强的具体办法，现将有关情况报告如下。

一、工作开展基本情况                                                         

新冠肺炎疫情期防疫防控取得阶段性胜利以后，为推动复工复产、复商复市的正常化，按照“守纪律、提效能、强执行、做表率”主题活动要求，以服务为中心，全面实施“便民服务”“早餐点服务”“烧烤集中经营”“流动商贩服务”和“店外规范经营”五大便民服务工程。

（一）便民摊点服务工程

坚持“便民规范、疏堵并举、重在疏导”的原则，始终把“疏堵结合”作为城管执法工作的一项重要措施。因地制宜在商业布点不足的社区和部分不影响行人通行的街区，规范设置25个便民服务点，解决安置水果、蔬菜、服装、小百货等临时摊点600余个，解决就业人员1000余人，进一步体现城市管理和谐度。

（二）早餐摊点服务工程

为解决市民早餐就餐不便利和早餐点经营难问题，根据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，由市场监管、城管执法等部门审核，在街办社区登记备案。按照“三定六统一”（定人员、定地点、定标准；统一餐车样式、统一营业服饰、统一环境卫生、统一招牌广告、统一营业时间和统一管理办法），设置金域阳光、沃尔玛、中心广场等10个试点区安置57个早餐车，解决100余人的就业生计问题，进一步体现城市管理灵便度。

（三）夜间烧烤集中工程

在确保夜间烧烤摊点空气环境质量达标的前提下，设置烧烤经营摊区（烧烤经营点）12个，集中安置烧烤摊点180余户，解决就业人员500余人。特别是仁和区充分利用地理位置优势，设置全部安装油烟净化设施的新街烧烤城1个，鑫岛娱乐城、羊肉一条街、湾庄、五十一、南岭路烧烤点5个，有效解决了烧烤摊点占道经营和油烟污染等问题，为集中规范管理夜间烧烤摊点积累了丰富经验，进一步体现城市管理包容度。

（四）流动商贩服务工程

针对农产品滞销问题，适当开放城市次干道、小区等区域，除严重影响行人通行、车辆通行、环境卫生和安全的情况进行劝离规范外，按照“721”工作方法，做好规范服务工作，根据农产品时令季节，合理设置甘蔗、樱桃、西瓜、芒果、菌类等临时摊点摊区，允许占道售卖，全市设置临时农产品售卖点300余个，切实解决农民进城销售难的问题，促进农副产品交易销售，进一步体现城市管理温度。

（五）店外经营规范工程

2月15日，我市复工复产以来，针对防疫防控需求，餐饮企业店内经营受限，结合店铺实际地理位置情况，在不占用人行通道、盲道和消防通道的前提下，允许适度适时店外经营。截至目前，全市6100户餐饮企业已复工5947户，复工率97.5%。简化商业促销活动审批流程，助力大型商业综合体和商业集中区复工复产，金瓯广场、德铭阳光、华芝广场、星瑞时代广场等商业综合体已举办各类户外促销活动30余场次；东区学府花园、帝景华庭、攀枝花大道南段等路段2000余户店铺的包容性管理，店铺经营秩序良好，取得了一定的社会效益和经济效益，城市进一步恢复了“烟火气”。

二、下一步工作打算

坚持“宽严适度、灵活管治”的原则，紧紧把握城市的服务功能，统筹考量疫情防控、民生保供、经济发展，动态调整管理方式，创新执法监管机制，主动与商家企业进行广泛交流，充分吸纳意见，制定“接地气”的城市管理措施，为各类市场主体恢复经营信心保驾护航。

（一）简化审批程序。针对商业促销活动等行政审批，实行“当天接件、当天办结、免费办理”，采用备案登记方式进行管理，帮助各类商贸企业树立经营信心，有力支持个体经营复工复产。

（二）分区分时管控。在满足消防安全、交通通行、环境卫生等必要前提下，适度开放背街小巷、城市街区和公共空间设置临时摊区、许可商铺促销、允许流动贩卖、发展夜晚经济。对主要街道、重要交通节点和学校周边、医院周边外的其余城市区域因地制宜的实行“一街一策、一点一策、潮汐式管理”。

（三）审慎包容监管。在疫情常态化防控期间，执法工作以宣传教育和纠正劝导为主，重点整治严重侵占道路影响行人、车辆通行的行为和乱扔垃圾、乱排污水严重影响城市环境的行为，违法行为较轻的，不实施行政处罚。引导各类市场主体在全力发展经济的同时切实履行社会责任，配置必要设施，及时收集规范处置所产生的生活垃圾、餐厨垃圾等，鼓励餐饮商家设置绿篱式临时围栏美化消费场景。

（四）巡查服务机制。实行市、区、街道办三级分级指导，市城管执法局定期开展指导巡查，各县（区）综合执法部门负责协调同级行业主管部门一起开展服务指导，及时协调解决经营者出现的困难；属地街道办执法中队动态掌握辖区内点位，及时协调同级商务、市场监管、安全应急等部门提供安全、规范经营指引和服务。

（五）正面宣传引导。通过走访、上门服务主动宣传政策，问民所需现场解决商家在经营过程中遇到的实际问题。主动协调省、市级主流媒体，正面宣传相关政策和措施。借鉴省内外先进市州经验，开展“夜间网红打卡地”等活动，通过微信、微博、短视频等媒体和平台，对攀枝花地摊经济进行宣传推广，为加快地摊经济发展和城市管理营造良好氛围。