XX代表：

您提出的《关于加快西区城边村天然气管道建设夯实共同富裕基础民生的建议》（第17号建议）已收悉，现答复如下。

您立足西区城边村群众用能实际困难，从安全风险、经济负担、建设条件、规划衔接四个维度深入剖析问题，提出了加强市级统筹、创新资金筹措、坚持规划安全并重、探索绿色低碳新模式等四方面建议，具有很强的针对性和可操作性。您的建议与我市推进城乡基础设施一体化、建设共同富裕试验区的工作方向高度契合。对此，我局高度重视，会同市发展改革委、西区政府等单位进行了认真研究和办理。

一、关于“加强市级统筹，实施‘城边村气化’专项攻坚行动”的建议

正如您所言，西区新庄、大水井、格里坪等城边村天然气管道入户仍属空白，与主城区形成明显“断层”。我局对此问题持续关注并积极推动。早在2021年，针对西区新庄村燃气管道未覆盖问题，我局即会同西区综合行政执法局、供气企业多次研究，明确了先摸底、后制定方案、再适时启动的工作思路，企业当时已拟定初步施工方案。近年来，我局持续将天然气管网向城郊和中心镇延伸作为重点工作方向，配合相关部门研究推动天然气管网延伸的具体举措。

关于您提出的成立市级工作专班、纳入全市总体盘子统筹推进的建议，我局认为十分必要。下一步，我局将在现有工作基础上，积极向市政府汇报，争取将西区城边村气化工作纳入全市城镇燃气发展专项规划和城市更新攻坚行动统筹推进。具体措施包括：一是配合市级层面建立跨部门协调机制，明确市城管执法局、市发展改革委、西区政府及相关燃气企业（攀枝花华润燃气、川港燃气等）职责分工；二是督促指导西区政府牵头，尽快完成新庄、大水井、格里坪三个村的用气需求、地形条件、管网路径等基础数据摸排，编制专项实施方案；三是参照盐边县“气化盐边”项目经验，建立“每周调度、每月对接”的推进机制，协调解决项目推进中规划审批、施工协调等具体问题，力争早日补齐城边村用能短板。

二、关于“创新资金筹措模式，构建‘政府补贴+企业让利+村民自筹’的分担机制”的建议

您提出的破解资金难题的思路，与当前国家和省上的政策支持方向高度一致，也是项目落地的关键所在。

一是积极争取上级政策资金支持。近期，四川省住房和城乡建设厅等省级部门联合出台了《关于支持攀枝花大力实施城市更新攻坚行动推动共同富裕试验区建设的若干措施》，明确支持我市推进城市地下管网改造，并加大城市更新专项中央预算内投资、地方政府专项债券等资金争取力度。同时，我市作为共同富裕试验区，在农村公路等基础设施建设中已成功争取到参照“三州”标准补助等政策先例。我局将协同市发展改革委、西区政府，将西区城边村燃气管道项目打包包装，积极申报中央资金、省级城乡建设发展专项资金等，争取上级资金支持。

二是探索建立合理分摊机制。关于您建议的“政府补贴+企业让利+村民自筹”模式，我局将认真研究。根据国家相关规定，燃气工程安装费不得以“开户费”名义收取，需按《四川燃气工程安装收费指南》执行。对于管网建设涉及的土地问题，若占用国有土地，符合划拨目录的可按划拨方式供地；若涉及集体土地，则由企业与村集体协商解决。下一步，我局将积极协调西区政府、相关燃气企业，参照您建议的“主干管网至村接口以政府和企业投入为主、村内管线多方共担、入户安装村民自筹加财政补贴”的思路，结合当地实际制定具体资金分担方案，力求将村民负担控制在可承受范围内，真正实现“用得上、用得起”。

三、关于“坚持规划与安全并重，确保工程高质量建设与长效管护”的建议

您对规划衔接、施工安全和长效管护的关注，切中项目实施的要害。

一是强化规划引领。我局将指导西区政府尽快启动城边村燃气管线专项规划编制，确保与城市总体规划、国土空间规划及主城区管网布局无缝衔接。同时，借助我市“七共协同”片区化推进乡村建设的政策框架，将燃气管网纳入基础设施“设施共通”范畴，统一规划、统筹实施。

二是严守安全底线。项目全程将贯彻最严格的安全标准：施工前全面查清地下管线情况，制定保护方案；严格审查施工单位资质，强化现场监理；加强与农业农村、交通等部门在建工程的协调，严防第三方施工破坏。工程验收从严把关，确保质量可靠。

三是建立长效管护机制。项目建成后，明确燃气企业为运营维护责任主体，建立常态化巡检制度。攀枝花川港公司等企业已在全市建成天然气管道550余公里，并依托“SCADA信息化系统+无人机巡线+铁塔固定视频”等手段实现管网实时监控。我局将督促企业将城边村管网纳入统一管护体系。同时，结合“双报到、双服务”等机制，组织党员和专业人员进村入户开展全覆盖、多轮次的燃气安全使用宣传教育，切实提升村民安全意识和应急处置能力。

四、关于“结合乡村特色，探索‘天然气+’的绿色低碳发展新模式”的建议

您提出的探索“天然气+”多能互补模式，为城边村能源转型提供了新思路，也与我市绿色低碳发展、建设零碳园区的方向相契合。

下一步，在城边村实现管道天然气通达的基础上，我局将会同市发展改革委、西区政府，结合西区零碳园区试点建设，在具备条件的村委会、民宿、农产品加工点等公共建筑，探索“屋顶光伏+天然气”等复合供能试点。参照攀枝花川港公司已累计供气12亿立方米、折合替代标煤约153万吨、减排二氧化碳近175万吨的实践经验，此举既能保障能源稳定供应，又能提升清洁能源利用比例，为打造具有示范效应的“零碳乡村”微样本探索路径。

感谢您对我市燃气事业发展和城边村基础设施建设的关心和支持。我局将持续跟进此项工作，积极协调各方力量，力争早日让西区城边村群众用上安全、经济、清洁的管道天然气，为夯实共同富裕民生基础贡献力量。

攀枝花市城市管理行政执法局            

2026年7月21日