市政府：

　　现将市城管执法局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）主要举措。

　　1.深化党组领导核心作用。市城管执法局党组严格执行党章和党内法规，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部带头学习，通过党组理论学习中心组、局长办公会等集中学习，切实形成“头雁效应”，党政主要负责人带头养成自觉守法意识，形成遇事找法习惯。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党章程》等法律法规文件。2024年，组织局党组会学法10次，局长办公会会前学法4次，党组理论学习中心组学法6次。

　　2.严格落实依法治市工作任务。（1）严格执行重大行政决策程序制度，强化公众参与实效，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，落实合法性审查机制。2024年以来，市城管执法局严格落实《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》《中共攀枝花市城市管理行政执法局党组“三重一大”事项议事决策实施办法》《攀枝花市城市管理行政执法局党组议事决策规则》等相关制度。强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，充分发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，规范重大行政决策档案管理。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》《攀枝花市城市管理行政执法局行政规范性文件实施细则》，提升合法性审核质量，严格审查行政规范性文件主体权限、程序和内容。加强行政规范性文件备案监督，行政规范性文件按照规定的程序、途径和时限报送备案。按规定开展行政规范性文件清理工作，及时向社会公布清理结果。完成行政处罚案件法制审核23件，完成重大行政决策合法性审查10件，完成合同类文书合法性审查33件。根据《四川省规范性文件管理办法》，制定了《加强大件垃圾管理的指导意见》《攀枝花市城市园林绿化补偿费管理办法》2份规范性文件，已向市司法局备案。按照要求，相关文件均在政府门户网站公布。（2）坚持严格规范公正文明执法。2024年以来，深入实施《关于提升城市管理行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》《攀枝花市推进“综合查一次”联合执法机制的实施意见》《行政执法人员全员轮训工作方案》，推进乡镇(街道)行政执法规范化建设试点、“一目录、五清单”精准高效监管执法、规范行政执法裁量权等工作。印发了《攀枝花市城市管理行政执法局行政权力清单》。组织全市城管执法人员积极参加省住建厅举办的2024年城市管理执法一系列行政执法业务培训；2024年市城管执法局按照执法联动机制，向三区和钒钛高新区综合行政执法部门累计移送各类线索共71件，已办结48件；向信用中国推送并在门户网站累计公示行政处罚案件36件。市城管执法局共办理行政处罚案件23件，罚款48.43万元。印发《攀枝花市城市管理行政执法局关于开展2024年度行政执法案卷评查的通知》，在全市城市管理执法系统开展行政执法案卷评查工作。贯彻落实《关于构建全链条行政执法协调监督体系打造法治化营商环境的实施意见》，持续优化营商环境，引导和服务信用主体主动纠正违法失信行为，保障信用主体合法权益、全力为企业纾困解难、赋能加力，将信用修复途径及程序告知当事人，服务当事人主动做好信用修复，目前已经发出1份《信用修复告知书》。通过自查，目前已经整改完毕。贯彻执行《关于加强行刑双向衔接工作的意见(试行)》，不存在有案不移、以罚代刑、不刑不罚等情况。2024年以来，市城管执法局着力提高便民为民服务能力，围绕新修订的行政复议法贯彻实施。截至目前，无行政复议案件。（3）做好全面推广应用“1+8”示范试点成果总结提升，纵深推动业务与法制深度融合，持续推动普法依法治理提质增效。2024年以来，持续贯彻落实《攀枝花市城管执法系统全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》，健全完善依法行政“法治账图”。开展普法与依法治理“五大行动”。制定印发《市城管执法局2024年度普法依法治理工作计划表》《市城管执法局2024年普法责任清单》，并在部门网站公示，指导推进普法工作。完成市城管执法局系统84名执法人员执法轮训及6名新办执法证的培训和考试工作，完成市城管执法局系统在职职工249人年度学法考试的日常学法工作，均达100学分。定期组织开展“八五”普法法治宣传活动。积极推荐符合相关推荐条件的法治人才为“四川十大法治人物”候选人。健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，并及时向市委依法治市办登记报备。开展法治建设课题研究，报送《行政处罚主观要件的客观化》课题成果1篇。

　　3.切实提升政务服务效能。修订印发《攀枝花市城市管理行政执法局行政许可内部运行管理制度》，推进简政放权、放管结合，执行“两集中、两到位”制度，实行“容缺受理”，推进“互联网＋政务服务”工作，落实政务服务下沉、“最多跑一次”改革，实现“一窗办”、“一网办”，切实提升服务效能。2024年度，接受咨询、安排现场查看近360余件次；微信群回复办事人员咨询问题910余条；受理行政审批申请35件，办结35件，办结率100%，满意度100%。

　　4.强化平台赋能。贯彻落实《攀枝花市实施“城市啄木鸟”行动工作方案》，组建一支集约合成、功能叠加的专职信息采集队伍，坚持大联动、微治理，积极构建“大城管”格局，建立发现问题、汇总信息、指挥协调、快速处置的闭合工作回路。2024年，共收到来电218873件，其中坐席直接办结156315件，转交区（县）及部门办理62558件，办结51782件，办结率98.76%。

　　5.扎实开展社会治理工作。市城管执法局积极开展重点行业整治，巩固专项斗争成果。随着重点行业整治向着纵深推进，及时为扫黑除恶治乱常态化顺利开展提供制度机制保障。扎实开展全市范围内学校周边环境整治工作。积极推进社会稳定风险隐患排查工作、社会矛盾纠纷多元化解工作、市域社会治理工作、创建全国民族团结进步示范市工作、重点人群“阳光同行”工作。

　　6.筑牢安全生产底线。持续深入开展城镇燃气专项整治“回头看”。结合“强安2024”监管执法专项行动、安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管道“带病运行”专项治理等，派出检查小组184个，出动执法人员674人次，聘用安全专家23人次，对城镇燃气领域安全隐患进行一次“大排查、大整治”，全覆盖检查了10个燃气企业的重要场站。下发督促提醒函6份，约谈企业5家次，下发整改通知书12份，立案5件，罚款33.47万元，实现安全生产问题隐患“底数清”“台账明”“动态清零”的目标。

　　（二）工作成效。

　　2024年报送3个行政处罚案例入选全市2024年度行政执法十大指导案例。报送《×× 餐馆超过排放标准排放油烟行政处罚案》城管执法实践案例入编住建部《城市管理执法典型案例》培训教材，是我市城管执法案例首次编入全国城市管理执法队伍培训教材。2024年市城管执法局在十一届市委全面依法治市委员会第三次(扩大)会议上做经验交流发言。截至目前，向市委依法治市办报送简报15篇，依法治市专报4篇。其中被市委依法治市办采纳3篇（其中专报2篇，简讯1篇），被省委依法治省办采纳法治政府建设动态信息1条。在全市一类市级部门中采纳数量位居前列。

　　二、存在的不足和原因

　　针对十一届市委全面依法治市委员会第三次(扩大)会议上市委书记、市委全面依法治市委员会领导对市城管执法局法治建设工作指出存在的问题和不足，梳理汇总后，主要有以下两点：一是推动城市管理领域地方性法规实施还需进一步加快，指导监督基层城市管理和行政执法工作力度还不够；二是在执法中普法、释法的精准度还不够，群众对城管执法的支持度和信任度还不够高，共建共治共享的大城管格局还未完全形成。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　深入贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》等要求，印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，加强党政主要负责人对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，将具体任务落实到分管领导、责任科室和局属单位。通过党组理论学习中心组、局长办公会等集中学习，切实形成“头雁效应”。严格落实重大经济事项决策和重大行政决策程序规定。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）按照市人大立法规划，持续协助推进相关立法工作。

　　（二）严格落实《四川省行政执法监督条例》，按照《关于提升城市管理行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，抓实城管执法监督，开展案卷评查、执法队伍培训等，进一步推进规范执法。

　　（三）按照《攀枝花市城管执法系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》要求，深化“法律七进”，发布指导案例，强化法治宣传，加强法治文化建设。

　　（四）强化行政规范性文件监督管理，落实意见征求、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核等制度。

　　（五）贯彻落实新修订《攀枝花市城市管理行政执法局行政许可内部运行管理制度》，深入推进“放管服”工作，进一步优化营商环境。

　　（六）按照《中共攀枝花市委机构编制委员会办公室攀枝花市司法局关于进一步深化乡镇（街道）扩权赋能工作的通知》精神，通过“集中培训+实战演练+现场教学”有机结合，利用日常执法、联合执法、片区执法等加强对乡镇（街道）执法人员培训指导。

　　五、其他需要报告的情况

　　暂无其他需要报告的情况。

　　特此报告。

攀枝花市城市管理行政执法局            

2025年1月8日