市委：

　　现将市城管执法局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）主要举措

　　1.强化党组领导核心作用。深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、省市相关会议精神，严格执行党章和党内法规，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2022年召开局党组会21次，局长办公会6次，党组理论学习中心组学习会议7次。

　　2.全面推广应用“1+8”示范试点成果。制定印发《攀枝花市城管执法系统全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》，扎实推进相关工作。一是推进城管立法工作。及时完成地方性法规《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》代拟稿起草工作,积极参与省市相关立法工作。二是严格落实合法性审查制度。全面落实全市城管执法部门法律顾问、公职律师和国家工作人员学法用法考法等制度。目前，有公职律师2名、住建厅法治专家库专家1名、市人大立法咨询专家2名、市级人民监督员2名、全市“八五”普法讲师团暨“法律明白人”培训师资库成员1名、市首席法律咨询专家1名。参加学法考法共计335人次，其中局机关42名干部完成法治考核。三是强力推进法治宣传工作。将《城市绿化条例》《攀枝花市城市绿化条例》纳入2022年市政府常务会前学法。制定《攀枝花市城管执法系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》，在全市城管系统深入学习宣传《习近平法治思想学习纲要》及新修订《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》等内容。目前通过户外电子屏反复滚动播出1万余条次，发放宣传资料5000余份、宣传品600余份；对新修订《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》，在四川建设发布、攀枝花发布等20余个载体进行宣传。

　　3.全力推进法治政府示范创建。一是主动与30多个市级部门对接,将60条热线归并为“12345”一号对外24小时服务热线。2022年我市市12345政务服务便民热线共受理各类来电340757件，坐席直办284733件，形成工单派往部门56024件，办结56024件，办结率100%。二是加大执法力度。制定印发《关于开展城市管理领域打击整治养老诈骗专项行动的通知》，对违规在城市街面张贴养老产品宣传广告行为组织开展整治、矛盾纠纷排查化解工作。2022年，市城管执法局共办理行政处罚案件10件，罚款金额共计18.62万元，向三区及钒钛高新区管委会生态环境和综合行政执法局移交违法线索60条。三是切实提升政务服务效能。2022年度，受理行政审批申请34件，接受咨询、安排现场查看5120余件次；微信群回复办事人员问题4700余条；政务服务事项网上可办率达100%；群众办件满意度评价达100%;做好“互联网+监管”平台信息录入工作,办理市人大代表建议和政协委员提案22件。

　　4.稳步推进常态化扫黑除恶工作。目前，涉及扫黑除恶的公山湾别墅违建行政处罚案件，经过行政复议、行政诉讼等程序，均得到维持或胜诉。公山湾生猪定点屠宰场违建已完成强制拆除，案件已终结。同时，扎实开展工程建设领域行业整治,目前共发现工程建设领域“涉黑涉恶涉乱”线索8条，全部已完成整改，处置率100%。

　　5.扎实推进部门年度重点工作。一是筑牢安全生产底线。打好安全生产专项整治三年行动收官之战，实施全市城镇燃气安全排查整治。抓实森林草原防灭火工作。2022年以来，已完成金海世纪城等片区共计39404余户用户的天然气置换工作。二是扎实推进花城打造工作。制定《攀枝花市花城打造五年行动方案》《关于全面推进花城打造建设美丽宜居现代化区域中心城市的实施方案》等，有序推进“六大专项行动”和“鲜花六进活动”。2022年全市花城打造共计谋划77个项目，目前已超额完成全年目标建设任务，年度各类花城打造项目点赞数突破500万人次。

　　6.抓实执法队伍标准化建设。一是完成《权责清单》编制、备案工作。目前，有行政权力共计445项，赋予乡镇（街道）县级行政权力事项共31项。二是制定印发《全市城市管理执法队伍“大学习大练兵大比武”活动实施方案》。及时报送《四川省城市管理执法业务骨干和师资专家库统计表》；组织执法人员参加全省城市管理执法系统线上知识竞赛、全市行政执法业务技能大赛总决赛等。三是修订完善行政执法“三项制度”等相关制度。四是印发《攀枝花市城市管理行政执法十大指导案例》《关于对2022年行政执法案卷评查中执法案卷的反馈意见》等至钒钛、县（区）综合行政执法局，指导和规范各单位落实行政执法“三项制度”。目前，有法制审核人员4名，达到执法人员32名的12.5%，在门户网站、信用中国攀枝花公示行政处罚信息共计15次29条。五是健全行政决策机制。贯彻落实《攀枝花市本级重大经济事项决策实施办法（试行）》等规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。六是强化规范性文件监管。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》等规定，做到“应审必审”。

　　（二）工作成效

　　在2022年（第四届）全国政务热线发展高峰论坛上，局属单位攀枝花市数字化城市联动指挥中心荣获“2022年度价值创优单位”荣誉称号。2022年，市城管执法局在全市法治政府建设工作会议上做经验交流发言，获得“2016—2020年攀枝花市法治宣传教育先进单位”称号；报送的处罚案例入选《攀枝花市2021年度行政执法十大指导案例》；《市城管执法局倾力构建法治城管体系》等信息在“四川建设发布”官微、四川省住房和城乡建设厅官网、攀枝花全面依法治市工作简报等载体上刊登；在住建厅开展的2021年、2022年全省行政执法案卷评查中均获评为案件质量达到优秀单位。组织参加全省城市管理执法系统线上知识竞赛，1名执法人员获“个人优胜奖”；参加全市行政执法业务技能大赛总决赛，1人获二等奖、1人获优秀奖，团体获三等奖;报送的2022年度法治建设实践调研课题获得全市二等奖。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）专业技能需提高。目前,城市管理领域已整合住房城乡建设领域和城乡规划领域法律法规规章规定的行政处罚权，但是执法人员的业务知识、业务能力还不能完全满足执法工作需要，有待进一步提高。

　　（二）执法保障需加强。由于城管执法没有纳入执法用车序列，执法车辆、随车办案设备等执法装备欠缺问题凸显。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　深入贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》等要求。严格执行中央、省委和市委关于法治建设有关规定，完善市城管执法局法治建设制度和工作机制，加强党政主要负责人对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，通过召开党组会、局长办公会等，专题研究法治建设工作，将具体任务落实到分管领导、责任科室和局属单位。市城管执法局党组严格执行党章和党内法规，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部带头学习，通过党组理论学习中心组、局长办公会等集中学习，切实形成“头雁效应”。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）总体思路

　　以习近平法治思想为指导，坚持聚焦“三大职能”（管理、执法、服务），不断增强城市管理服务和执法规范水平。

　　（二）重点任务

　　持续推进城管立法、依法行政、阳光文明执法、重点领域执法、执法监督、执法培训、法治人才队伍建设、法律法规实施、“八五”普法宣传、行政规范性文件监管、行政应诉、重大行政决策科学民主合法、“放管服”、“法治账图”等工作。

　　五、其他需要报告的情况

　　暂无其他需要报告的情况。

　　特此报告。

　                                                                              　中共攀枝花市城市管理行政执法局党组

　　                                                                                              2023年1月31日