中共攀枝花市城市管理局党组

关于2018年工作总结及2019年工作安排的报告

市委：

2018年，我局紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展战略目标，立足城市管理职能职责，不断加强市政基础设施建设，持续开展市容环境综合整治，提升城市管理水平，结合“大学习、大讨论、大调研”主题活动，现将2018年工作及2019年安排报告如下：

一、2018年工作总结

（一）目标任务的完成情况。

1.市委十届四次全会暨市委经济工作、全市金融工作会议下达目标任务完成情况。

（1）加快城市污水处理设施建设和升级改造，全面改善水环境质量。城市生活污水处理率达93.3%。（该项工作同为2018年市政府工作报告提出的目标任务）。

为加快推进我市城镇生活污水治理工作，不断提升我市城乡环境质量，按照市委、市政府工作部署，我局加快实施攀枝花市生活污水处理设施建设PPP项目。截至目前，项目选址、用地、稳评、能评、环评等前期工作已全部办理完成并取得了可行性研究报告（立项）批复；社会资本方已公开招标产生，PPP项目合同已经第46次市政府常务会议审议通过。先期启动的大田、新九、温泉、平地污水处理站及配套管网工程已开工，目前已铺设污水管网11000米。炳草岗、仁和、大渡口等三座污水处理厂提标升级改造工程正有序推进，截至目前，工程前期手续已办理完成并取得了立项批复，勘察设计施工总承包单位已通过公开招标产生，先期实施的仁和污水处理厂提标升级改造工程已完成沉砂池、进场道路等施工。城市生活污水处理率达93.59%。

（2）加强生态花城、宜居县城、园林县城建设，着力提升城市品质形象。精心打造花街、花道、花园、花海，创建一批花园单位、花园社区、花园家庭，厚植城市生态本底，建成区绿地率达到37.17%，建成区绿化覆盖率达到40.12%，人均公园绿地面积达到11.1平方米。

切实加强生态花城建设，完成了小石潭公园、滨河公园四期、炳二区游园等公园建设，城市宜居指数显著提升。为提升城市品质形象，狠抓“花道、花街、花园、花海”项目建设，已完成项目26个，累计改造花道48.8公里，新增花街6条、花园4处、花海5处。为厚植城市生态本底，精简完善花园单位、花园社区、花园家庭创建标准，印发创建活动通知，目前正在开展评选。全市建成区绿地率达到37.36%，建成区绿化覆盖率达到40.19%，人均公园绿地面积达到11.86平方米。

2.市政府工作报告下达目标任务完成情况

（1）全力推进主城区主要道路路面改造项目和城区道路边坡整治项目前期各项工作，主干道道路设施完好率达95%、路灯亮灯率达99%以上。

城市主干道沥青路面及人行道维修工程，目前已经入实施阶段。城市主干道道路综合改造项目，现已按照创文要求移交市住房城乡建设局。攀枝花大道东段交警三大队沿线山体边坡治理项目已由市委财经领导小组会议、市政府常务会议审议通过，目前正按程序确定项目可研编制单位。强化城市道路设施管理，城市主干道完好率达95%以上，路灯亮灯率达99%以上。

（2）抓好数字城管信息系统的运行与考核，积极开发城市管理 APP，拓展城市管理数字化平台功能，进一步完善数字化城管运行体系，推动城市精细化管理。

积极完善数字城管运行体系，截至12月5日，数字城管信息系统采集各类城市问题信息211749件，共立案210681件，立案率99.49%。根据《攀枝花市整合民生服务热线、建设综合民生服务系统平台工作方案》要求，我市的12345市民热线、12319城管热线、96196政务服务热线等11个短号合并运行，智慧城管APP开发工作已基本完成。积极拓展系统功能，已印发垃圾处理设施运行监管信息化平台建设标准和要求。

（3）完成生活垃圾焚烧发电项目建设，并于6月底前投产运营。强化环境卫生管理，加快垃圾无害化处理设施建设，确保建成区生活垃圾无害化处理率100%，全市生活垃圾无害化处理率达到99%。

全面推进城乡垃圾处理设施建设，为生活垃圾处理无害化、资源化、减量化奠定硬件基础，攀枝花市生活垃圾焚烧发电项目已于6月完成调试运行并网发电。强化环境卫生管理，依托城市管理考核检查，对各县（区）环境卫生管理部颁标准落实情况进行检查，印发周报30期，月报10期，整改通知290份，积极推进各区垃圾收转运体系建设、攀枝花市应急填埋场建设、攀枝花市垃圾处理设施信息化平台建设等工作，建成区生活垃圾无害化处理率100%，全市城区生活垃圾无害化处理率100%。

（4）巩固提升国家园林城市创建成果，明确“四花”打造年度目标任务；加快推进攀枝花公园改造提升和绿道项目建设，完成攀枝花公园绿道建设3km；开展市区视野区专项绿化行动。

巩固提升“国园”城市创建成果，根据花街花道花园花海概念性方案，印发2018年四花项目打造计划，明确全年打造项目26个。持续推进攀枝花公园改造提升，已完成攀枝花公园改造提升设计方案，待规委会审议，完成公园4.5公里绿道建设。以重点公园建设为抓手，推动视野区专项绿化行动，小石潭公园、滨河公园四期、普达一期山体花海项目已基本完成；天星湖公园、盐边七一公园项目已完成工程量50%；水中央湿地公园等项目正按计划有序推进，米易易园、河滨公园获评省级重点公园。

（二）民生工程及重点项目推进情况。

1.道路通畅工程（市十项民生工程之一）。城市道路市政设施功能修复。年底前完成炳三区新宏路、机场路段排水功能修复工程，城市桥梁维修加固及隧道安全检测。

完成新宏路（君临江山至龙箐大桥东）排水设施整治、炳三区部分排水设施该改造—上恒排水设施改造、陈家垭口隧道道路渗水处理工程、城市道路无障碍设施保畅工程、隧道结构安全检测项目、城区桥梁一期维修加固工程。

2.攀枝花市生活污水处理设施项目（省级重点项目）。完成项目建议书批复。

为加快推进我市城镇生活污水治理工作，不断提升我市城乡环境质量，按照市委、市政府工作部署，我局加快实施攀枝花市生活污水处理设施建设PPP项目。截至目前，项目选址、用地、稳评、能评、环评等前期工作已全部办理完成并取得了可行性研究报告（立项）批复；社会资本方已公开招标产生，PPP项目合同已经第46次市政府常务会议审议通过。先期启动的大田、新九、温泉、平地污水处理站及配套管网工程已开工，目前已铺设污水管网11000米。

（三）主要成绩和特色亮点。

1.全力做好两部地方性法规工作。2018年3月1日起颁布实施《攀枝花市城市绿化条例》（以下简称《条例》），是我市取得地方立法权后制定的首部地方实体性法规。通过广泛开展宣传、规范绿化管理、强化执法检查、开展联合法制培训等举措，保证了《条例》的顺利实施。加速推进《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》草案）草拟工作。完成委托立法、立法调查、考察、讨论、论证、听证、社会稳定风险评估等环节工作。3月13日已形成《条例(草案)》代拟稿上报市政府，我局积极配合市人大、市法制办开展立法调研、文稿修改等工作。

2.整治城区广告提升城市“颜值”。印发《攀枝花市城区小广告专项整治工作实施方案》和《攀枝花市城区户外广告专项整治工作实施方案》，开展城区户外广告、小广告专项整治活动，制止散发小广告行为1200人次，清除乱贴、乱涂小广告63553处，规范违规户外广告3721处。开展《攀枝花市建城区户外广告规划》编制工作，已完成初稿和意见收集。

3.数字城管工作步入快车道。米易县、盐边县数字化城市管理信息系统先后通过验收，标志着我市成为全省第二个实现数字化城市管理全覆盖的地级市。市数字城管指挥中心依托12319城管服务热线，创新思维，大力开展民生服务。其做法得到住建部专家的高度认可，并推荐参加全国工作经验交流。

二、存在问题

（一）创文市政基础设施工程相关项目推动迟缓。按照市委、市政府创文工作要求，我局已根据工作任务分工情况将城市主干道道路综合改造项目、地下通道无障碍设施改造项目、 恒大城周边人行道及过街设施完善项目、城市主干道无障碍设施改造项目等四个专项项目报送市住房城乡建设局，经对接市住建局，以上项目至今仍未启动，将对创文、环保督察等工作造成不利影响。

（二）攀枝花公园改造提升项目计划不明。攀枝花公园改造与提升项目年度打造计划不明确，未落实相应资金安排。

三、2019年工作安排

2019年，我局将按照省委对攀枝花的“3+2”新定位新要求和全市“一二三五”工作思路，立足城市管理职能职责，强化市政基础设施建设，持续开展市容环境综合整治，提升城市管理水平。为我市加快建设钒钛之都、康养胜地、农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户提供良好的环境保障，从而更好地彰显“英雄攀枝花·阳光康养地”城市形象。

（一）加强整治，营造优美城市环境。根据全省城乡环境综合治理工作统一安排部署，突出问题导向，推行城乡环境卫生整治市场化机制，对城市管理各类顽症痼疾进行集中治理。按照《攀枝花市城市管理委员会办公室关于抓紧编制2019年春节期间氛围营造方案的通知》（攀城管委办〔2018〕14号）文件，积极营造2019年“两节”节日氛围，推进倮果桥、密地桥、渡口桥、炳草岗大桥、大梯道及周边建筑亮化恢复工作，为城市节庆增添景色。同时争取资金，推进道路路面维护及城区道路边坡整治等工程项目，全面加强市政设施养护管理力度。

（二）突出重点，狠抓公园绿地建设。围绕省委省政府对攀枝花打造区域中心城市定位，继续巩固扩大国家园林城市创建成果，做好阳光篇章，持续用力推进天星湖公园、普达花海二期、恒大市政公园等续建项目建设，积极谋划促进水中央湿地公园、攀枝花公园提升与改造、足球主题公园、花城森林公园等待建项目立项实施，借力棚改项目腾出空地延伸拓展老旧城区城市公园绿地布局，精心推动开展认建认养试点、园林绿化垃圾回收利用、海绵绿地建设、立体绿化推广等活动，不断提升指标数据效应，树立区域景观新名片。

（三）攻坚克难，推进污水设施建设。督促项目公司加快推进生活污水处理设施建设PPP项目施工，协调推进污水处理厂提标升级改造工程，倒排工期、挂图作战，确保工程项目2019年11月底前完工，圆满完成工作任务。

（四）精细管理，纵推数字城管建设。根据《攀枝花市整合民生服务热线、建设综合民生服务系统平台工作方案》要求，完成数字城管平台与12345市民热线平台的技术融合。拓展12345市民服务热线服务半径，构建我市全新的数字化民生服务联动工作体制机制，在现市数字化城市监督指挥中心的基础上，组建市数字化民生服务联动指挥中心，报批出台《攀枝花市数字化民生服务联动工作考核评价办法》。

（五）加快推进，深化执法体制改革。结合中央、省、市大部制改革精神，及市委、市政府关于执法体制改革要求，推进规定领域内相关行政处罚权的移交及行使；建立健全城市管理工作标准体系，完善综合执法运行机制，城市治理能力显著增强，城市管理水平不断提升平。做好《攀枝花市城市绿化条例》《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》宣传、贯彻和实施工作。

（六）盯住问题，强力实施环保整改。按照城市管理精细化的新思路和新要求，继续狠抓环保督察问题整改，强化行业管理和日常监管力度，全面提升城市管理工作水平，确保在环境保护工作中不掉链子，不拖后腿。

（七）增添措施，强力推进三推工作。按照《关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》（川办函〔2018〕103号）要求，继续做好攀枝花市餐厨垃圾和污泥处置项目建设相关工作，并督导各责任单位有序开展。

专此报告。

                                                                      中共攀枝花市城市管理局党组

                                                                                2018年12月10日