《攀枝花市实施“城市啄木鸟”行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                             攀枝花市城市管理委员会办公室

　　                                                                                                  2023年5月29日       

攀枝花市实施“城市啄木鸟”行动工作方案

　　为深入实施精明增长战略，进一步整合优化资源、探索治理新路、提升管理水平，加快打造“全国一流、全省领先”的城市管理工作模范城市，不断提升城市品质、增强市民参与度归属感幸福感，结合攀枝花实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）工作思路。以“随时发现问题、及时解决问题”为着力点，从加强队伍建设、升级信息平台、健全体制机制、夯实组织保障等方面持续发力，有效整合全市各级各部门城市管理职能资源，充分调动社会各界参与城市管理热情，加速大数据、云计算等技术与城市管理的深度融合和广泛应用，下足绣花功夫，延伸城市管理触角、拓展城市管理维度，推动政府与市民实现良性互动，共同将城市打扮得更加精致、管理得更加有序，不断满足人民群众对高品质宜居生活的需求。

　　（二）工作目标。坚持大联动、微治理，积极构建“大城管”格局，建立发现问题、汇总信息、指挥协调、快速处置的闭合工作回路，形成全域覆盖、全时可用、全程可控的便捷服务体系，把“城市啄木鸟”行动打造成为社情民意的直通车、精细管理的好帮手、保障民生的大平台，推动城市管理现代化精细化水平显著提高、市民群众对城市管理满意度明显增强。

　　二、重点任务

　　（一）组建一支专门队伍。按照“专兼结合、全域覆盖”原则，建立一支灵活机动、全民参与的“城市啄木鸟”监督员队伍。由东区、西区、仁和区、钒钛高新区、盐边县、米易县等6个县（区）小分队和住建、园林、燃气等3个行业小分队组成。兼职队伍作为信息采集的志愿工作力量，充分发挥广大市民群众主人翁作用，采取灵活多样方式，广泛引导、吸纳、带动更多市民群众参与到“城市啄木鸟”行动中来。

　　（二）制定一张任务清单。结合城市管理中的共性问题、常见问题、典型问题，建立一张涵盖市容环境、城市设施、园林绿化、市政道路、城市秩序、突发事件等全过程、各方面的任务清单。其中，专职人员主要结合自身职能职责，重点采集市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、宣传广告、施工管理、街面秩序等方面问题，能够处置的立即处置，不能处置的及时上报平台，由平台集中调度、分派处置，同时，全力做好问题处置情况核查反馈工作。兼职人员主要结合自身工作生活实际，通过手机拍摄等便捷方式，随时发现、反映各类城市问题和不文明现象。

　　（三）搭建一个系统平台。根据城市管理问题“一网统管”工作要求，以市数字化城市联动指挥中心12345热线平台和数字城管平台为基础，实现信息收集、分发派遣、问题处置、回复反馈闭环管理。汇集各方资源，对接共享各有关部门数据资源，统筹工作力量、压缩办理周期，进一步提高服务群众的能力和效率。同时，用好新媒体应用技术，完善“攀枝花城管”微信公众号的“随手拍”功能，畅通问题反映渠道，发动更多群众关注、参与城市管理。

　　（四）建立一套运转机制。围绕构建高效运行、协调顺畅的“城市啄木鸟”工作模式，建立全链条、全流程、全闭合工作机制。一是工作运转机制。以市数字化城市联动指挥中心为中枢，依托城市运行管理服务平台，构建覆盖问题收集、任务派遣、办理回复、效果评估、办结反馈、奖励激励的全流程业务体系，强化对各县（区）、市级各部门（单位）的统筹调度。二是督办通报机制。采取“每周梳理疑难问题，每月检查工作情况，每季报送运行报告，每年开展民意调查，适时进行督办通报”的方式，严抓工作质效、压实各方责任。三是联席会商机制。采取每季例行会商与临时会商相结合的方式，由市城管委办公室主任召集各县（区）及市级有关部门（单位）领导，通报“城市啄木鸟”行动阶段性工作开展情况，分析研判、推动解决工作运行和发现收集到的重点难点堵点问题。四是监督考核机制。将各县（区）、市级各部门（单位）工作开展情况纳入目标绩效考评。

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。攀枝花市城市管理委员会负责统筹实施“城市啄木鸟”行动，具体工作由市数字化城市联动指挥中心（市12345智慧民生政务热线运行中心）牵头开展。各县（区）要结合实际，对应制定工作方案、负责开展具体工作。

　　（二）强化宣传引导。整合市县两级主流媒体，全方位、立体式对“城市啄木鸟”行动进行宣传报道，定期开展“城市啄木鸟之星”评选活动，不断提升工作影响力，积极营造“人人有责、人人参与”良好社会氛围。

　　 附件：1.“城市啄木鸟”主要任务清单

　　2.“城市啄木鸟”平台运转流程

　　3.“城市啄木鸟”行动督办通报制度

　　4.“城市啄木鸟”行动联席会商制度

　　附件1

“城市啄木鸟”主要任务清单

　　为高质高效实施“城市啄木鸟”行动，进一步明晰专兼职人员工作任务，结合市城市运行管理服务平台现有信息采集内容，特制定本清单。

　　一、事件类（86项）

　　（一）市容环境方面。主要包括私搭乱建、暴露垃圾、水域不洁、绿地脏乱、绿化弃料、废弃车辆、废弃家具设备、道路遗撒、建筑物外立面不洁、焚烧垃圾和树叶、油烟污染、动物尸体、擅自饲养家禽家畜、道路破损、积存垃圾渣土、道路不洁、乱倒乱排污水废水、乱丢弃医疗废物、交通标线不清晰、水域秩序问题、非正规垃圾填埋场、餐厨垃圾遗撒和污染、堡坎渗水、地面破损、临街阳台脏乱差、病虫害、非法伐树、商业噪声、露天烧烤、乱堆物堆料、沿街晾挂、空调室外机低挂、擅自架设管线杆线设施、农贸市场周边环境脏乱差、道路扬尘、其他市容环境问题等36项内容。

　　（二）宣传广告方面。主要包括非法小广告、违规标语和宣传品、街头散发广告、违规牌匾标识、广告语言文字不规范、违规户外广告、户外广告设置位置不合理等7项内容。

　　（三）施工管理方面。主要包括施工扰民、施工废弃料、占道施工、无证掘路、施工工地车轮夹带、施工工地围挡问题、施工工地道路未硬化、工地扬尘、施工完成后场光地净、车身车牌残缺脏污、货车未遮挡篷布等11项内容。

　　（四）突发事件方面。主要包括路面塌陷、供水管道破裂、燃气管道破裂、排水管道堵塞、道路积水、架空线缆坠落、群发性事件、山体滑坡崩塌、建筑物开裂移位垮塌、伤亡事故、火灾、其它突发事件等12项内容。

　　（五）街面秩序方面。主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放、非机动车乱停放、黑车拉客、擅自搭建气模气拱门、非法出版物销售、乱扔杂物、随地吐痰、躺卧公共座椅、乘客依次上下车、行人翻越隔离栏、不文明养宠、占道经营等16项内容。

　　（六）扩展事件方面。主要包括高空悬吊作业、斑马线秩序、人员聚集、其它扩展事件等4项内容。

　　二、部件类（106项）

　　（一）市政公用设施方面。主要包括水井盖、雨水箅子、消防设施、电力设施、路灯、地灯、报刊亭、自动售货机、户外健身设施、供水器、高压线铁塔、变压器（箱）、燃气调压站（箱）、售货亭、水源标志牌（碑）等50项内容。

　　（二）道路交通设施方面。主要包括停车场、立交桥、公交站亭、过街天桥、地下通道、交通信号灯、路名牌、道路隔音屏、交通岗亭、减速带、防撞桶、地下通道标志牌、交通信号设施、人行横道桩等23项内容。

　　（三）市容环境方面。主要包括公共厕所、公厕指示牌、垃圾间（楼）、垃圾箱、牌匾标识、户外广告、宣传栏、环保监测站、气象监测站、污水口监测站、噪音显示屏、化粪池等12项内容。

　　（四）园林绿化方面。主要包括古树名木、行道树、护树设施、花架花钵、雕塑、街头坐椅、绿地护栏、绿地附属设施、公共绿化、独立树、喷泉等11项内容。

　　（五）房屋建筑方面。主要包括人防工事、公房地下室等2项内容。

　　（六）其他设施方面。主要包括城市水域护栏、重大危险源、防灾减灾设施、城市水域附属设施、文物古迹、车辆加油、电站、导视牌等8项内容。

　　以上任务清单根据实际工作情况，及时补充完善。

　　附件2

“城市啄木鸟”平台运转流程

　　附件3

“城市啄木鸟”行动督办通报制度

　　为高质高效实施“城市啄木鸟”行动，构建高效运行、协调顺畅的工作格局，特制定本制度。

　　一、每周梳理疑难问题

　　每日，市数字化城市联动指挥中心对前日工作情况进行梳理，形成重大、疑难事项问题台账，每周进行汇总后，通过公文交换平台发送责任县（区）或市级部门（单位）。

　　二、每月检查工作情况

　　每月5日前，市数字化城市联动指挥中心对各县（区）、市级各部门（单位）、群团组织等上月工作情况进行检查，并通报检查结果。

　　三、每季度报送运行报告

　　每季度，市数字化城市联动指挥中心将季度运行报告及各县（区）、市级各部门（单位）、群团组织、地方国企、驻攀央企上月工作排名情况报送市城市管理委员会，抄送各成员单位。

　　四、每年开展民意调查

　　每年，市数字化城市联动指挥中心开展一次民意调查，记录群众关心的热点难点问题，由专人跟踪督办。

　　五、适时进行督办通报

　　同一问题因未得到有效解决而进行第3次派遣的，市数字化城市联动指挥中心以督办函形式进行通报，并报告市城市管理委员会；对重大民生问题或社会影响较大问题，以协办函方式通报责任县（区）或部门（单位）。

　　对问题处置不力的县（区）或部门（单位），市数字化城市联动指挥中心将通过微信公众号、门户网站等进行曝光通报，并抄报市纪委监委。

　　凡通报中涉及的问题，有关部门要举一反三、抓实整改，于每月20日前全面完成整改。