市政府：

　　现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）主要举措

　　1.深化党组领导核心作用。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格执行党章和党内法规，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部带头学习，通过党组理论学习中心组学习、局长办公会等集中学习，切实形成“头雁效应”，党政主要负责人带头养成自觉守法意识，形成遇事找法习惯。持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党章程》《四川省燃气管理条例（2025修订）》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规文件。2025年，通过局党组会、局长办公会、党组理论学习中心组学习会、机关党委会等集中学法44次。

　　2.严格落实依法治市工作任务。（1）完善制度体系。推动地方政府规章制定项目《攀枝花市生活垃圾分类管理办法》立法工作，已完成市委常委会审定。积极参加《攀枝花市噪声污染防治条例》修订立法和《攀枝花市优化营商环境条例》立法调研工作。完成对《攀枝花市地方立法条例（修正草案）（代拟稿征求意见稿）》等省市10余部法规草案或者规范性文件的征求意见稿的回复工作。修订完善与住建部门衔接机制，形成《关于进一步加强我市住房城乡建设领域行政执法衔接协作机制的意见》。（2）推进依法决策。严格执行重大行政决策程序制度，强化公众参与实效，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，执行《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》《中共攀枝花市城市管理行政执法局党组“三重一大”事项议事决策实施办法》《攀枝花市城市管理行政执法局党组议事决策规则》等制度，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，充分发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，规范重大行政决策档案管理。2025年合法审查文件、合同、协议等159份，重大行政处罚案件6个、出具法制审核意见8份。（3）推进“三张清单”。结合整治形式主义为基层减负工作要求，推进乡镇“三张清单”编制，研究涉及城市管理领域相关事权，指导做好职责梳理，梳理中央965项上收事项中涉及城市管理领域事项72项、115项法定事项中涉及城市管理领域事项5项、181项赋权事项中涉及城市管理领域事项30项，对临时建筑2项事权的相关依据进行梳理并提出指导意见。在征集县（区）意见基础上，梳理城管执法领域基本履职事项和配合履职事项清单样本；对5个县（区）、46个乡镇（街道）履职事项清单（送审稿）进行研究、提出审核意见；对东华街道等5个乡镇（街道）《履行职责事项清单（送审稿）》进行保密脱敏审查。（4）强化监督指导。一是梳理行政权力事项。形成《关于梳理〈攀枝花市城市管理行政执法局行政权力清单〉调整有关情况的通知》并发至县（区），调整后，市城管执法局有行政权力事项460项，其中行政许可10项，行政处罚430项，行政征收4项，行政强制4项，行政检查2项，行政奖励2项，其他权力8项。二是开展执法案卷评查。创新“城管+司法+专业机构”协同评查模式，联合市律协行政法律专委、市司法局、市中级人民法院、市检察院等部门，对2024年11月至2025年9月期间全市城市管理执法系统已办结（执行完毕）的392件行政执法案卷进行评查，通过“分组评查+交叉互评+座谈交流+集中复盘”四维评查方式，集中评查案卷66件（行政许可38卷，行政处罚28卷）并逐一反馈意见。（5）严格规范执法。持续推进提升行政执法质量三年行动，印发实施《关于进一步规范城市管理行政执法行为的通知》《攀枝花市城市管理行政执法规范（试行）》《关于加强城市管理执法规范化建设推进规范文明执法的通知》《攀枝花市餐饮油烟生态环境问题三年整治专项行动工作方案（2025－2027年）》等文件。一是强化培训。通过执法轮训、法治培训班、业务专题培训、学法考法、疑难案件研讨、重大行政处罚案件公开听证会等，深入学习法律法规和典型案例。开展全市城管执法系统法治专题培训，各县（区）综合行政执法局、国家钒钛高新区生态环境和综合行政执法局和各乡镇（街道）的法治、执法、燃气安全分管领导及法制审核人员、执法人员、安全监管人员、各燃气企业、东区林业局相关人员200余人参训。参加、组织城管执法业务专题培训10次，开展同县（区）、法院、司法、自规、住建、应急等部门案件讨论会30余次，组织重大行政处罚案件听证会2次，参加庭审观摩1次。组织局系统92名执法人员和新办执法证人员开展年度行政执法法律知识培训。二是整治问题。印发《攀枝花市城管执法系统“整治城管执法不规范问题”工作实施方案》，对排查出的执法（协管）人员不按规定着装和仪容举止不规范、方式简单、文书填写不规范等18个问题，全部建立整改台账并制定整改措施。推进规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，开展局系统行政检查“亮码入企”和公平竞争审查2项专题培训，推行行政检查“亮码入企”和“综合查一次”联合执法，报送《全面依法推动液化石油气“瓶改管”“瓶改电”》典型实事案例，开展联合检查7次。三是专项治理。推动印发《城市有机更新攻坚行动围挡专项整治方案》并牵头开展城区各类围挡专项治理工作。四是案件办理。办理城乡规划、勘察设计、住房保障类等方面行政处罚案件8件，罚款125.68万元；在门户网站、信用中国攀枝花、国家企业信用信息平台公示处罚信息8条，重大行政处罚备案7件；下发执法监督建议书2份；推动攀枝花金泰房地产集团有限公司不服行政处罚决定行政复议案件办理；完成年度行政复议与行政诉讼案件数据统计，全市城管执法系统涉及行政复议3件；完成全市行政执法及行政执法监督情况统计和公示备案。（6）做好文件清理。开展政府规章、规范性文件等清理工作，共清理文件7件。按规定在四川省法规规章规范性文件数据库管理平台报备部门规范性文件，现有有效规范性文件7件。（7）强力推进普法。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任。一是定重点。印发公示并实施《2025年攀枝花市城市管理法治工作要点》《市城管执法局2025年度普法依法治理工作计划表》《市城管执法局2025年普法责任清单》，指导推进普法工作。二是推验收。推动“八五”普法验收工作，梳理报送“八五”普法地方立法成果、自查情况报告、法治品牌情况、法治建设特色经验和总结验收材料，推报普法典型创新案例1个、法治建设成果2篇、法治“三微”原创影视作品《民法典宣传动画》1部。三是强宣传。推动“一对一”互动式普法模式。针对广大市民群众法治需求，联合市司法局持续在市12345热线平台建立律师“一对一”互动解答模式精准解决群众涉法诉求。通过微信公众号、标语横幅、LED显示屏等形式广泛开展《习近平法治思想学习纲要》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》《宪法》《民法典》《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规章宣传。四是畅渠道。通过违法线索“随手拍”、“城市啄木鸟”行动、“12345热线+网格”、“一把手听民声”社情民意直通车等新模式，调动群众参与积极性。

　　3.切实提升政务服务效能。落实《攀枝花市城市管理行政执法局行政许可内部运行管理制度》，推进简政放权、放管结合，执行“两集中、两到位”制度，实行“容缺受理”，推进“互联网＋政务服务”工作，落实政务服务下沉、“最多跑一次”改革，实现“一窗办”、“一网办”，切实提升服务效能。2025年，接受来人来电咨询1200余人次、微信咨询3600余次，安排现场查看60余次，受理行政许可申请43件，办结43件，办结率100%，满意度100%，获锦旗1幅、感谢信3封。

　　4.强化平台赋能。贯彻落实《攀枝花市实施“城市啄木鸟”行动工作方案》，组建一支集约合成、功能叠加的专职信息采集队伍，坚持大联动、微治理，积极构建“大城管”格局，建立发现问题、汇总信息、指挥协调、快速处置的闭合工作回路。2025年，市12345热线共收到来电245920件，其中坐席直接办结179640件，转交区（县）及部门办理66280件，办结65442件，办结率98.73%。其中主要涉及劳动和社会保障49587件、人社行业44807件、政务服务31288件、城市管理29560件、公共服务14764件、市场管理13981件、交通管理9655件、民主法治8179件。

　　5.扎实开展社会治理工作。印发实施《攀枝花市城市管理行政执法局关于印发〈常态化扫黑除恶中央督导四川反馈问题城市管理领域整改落实方案〉的通知》《攀枝花市城市管理行政执法局维护社会稳定履责工作机制》等文件，为扫黑除恶治乱常态化顺利开展提供制度机制保障。扎实开展全市范围内学校周边环境整治工作。积极推进社会稳定风险隐患排查、社会矛盾纠纷多元化解、市域社会治理、创建全国民族团结进步示范市、重点人群“阳光同行”工作。

　　6.筑牢安全生产底线。持续深入开展城镇燃气专项整治“回头看”。结合安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管道“带病运行”专项治理、城镇燃气安全整治“双百行动”等，全市派出检查小组191个，出动执法人员684人次，聘用安全专家23人次，对城镇燃气领域安全隐患进行一次“大排查、大整治”，全覆盖检查了10个燃气企业的重要场站。下发督促提醒函7份，约谈企业5家次，下发整改通知书12份，立案5件，罚款33.47万元，督促企业整改重大安全隐患40个，实现安全生产问题隐患“底数清”“台账明”“动态清零”的目标。

　　（二）工作成效

　　经住房城乡建设厅抽选评查，选中的市局《四川矩阵工程技术咨询有限公司对鑫洋·天宸项目施工图设计文件审核合格后仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准案》、东区局《四川吉扬建设集团有限公司攀枝花东区分公司涉嫌在攀商·未来城项目施工中未编制专项施工方案一案》、西区局《肖林多购多占政策性住房案》、仁和局《攀枝花市人和兴工发展建设集团有限公司建设的橄榄坪循环利用标准化厂房建设项目（一批次）未经验线擅自开工建设案》、国家钒钛高新区管委会《攀枝花市速利建筑设备安装有限公司在天御城·玺园项目的建筑起重机械未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置一案》5个行政处罚案例均被评为2025年度全省住房城乡建设系统行政执法优秀案卷，其中国家钒钛高新区管委会优秀案件同步入选住房城乡建设厅典型案例，这也是我市首次市、县（区）5个单位同时上榜优秀，市局连续六年荣获全省住建系统案卷质量优秀单位。推报的《某工程项目未采取安全保护措施造成煤气燃爆事故行政处罚案》，入选《住房和城乡建设领域行政执法指导案例（第五批）》，并经建设工作简报第10期刊发。连续四年印发年度城管执法系统十大指导案例。推报信息《转换“三个”普法场景 培育普法“三新”气象》在依法治市工作简报第3期、住房城乡建设厅简报2025年第7期、“四川建设发布”微信公众号、社区文化网等载体刊发。推报信息《专业“把脉”执法案卷 精准“护航”法治城管》在依法治市工作简报第13期、“法治攀枝花”微信公众号等载体刊发。普法案例《市城管执法局“数据驱动”，推动普法与部门职能深度融合》入选攀枝花市“八五”普法期间普法依法治理十大典型案例，并在“法治攀枝花”微信公众号、“攀枝花开”微信公众号等载体刊发。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　深入贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》等要求，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，加强党政主要负责人对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，将具体任务落实到分管领导、责任科室和局属单位。通过党组理论学习中心组、局长办公会等集中学习，切实形成“头雁效应”。严格落实重大经济事项决策和重大行政决策程序规定。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）执法人员业务水平有待提高。随着城管执法部门执法种类增多、事项增加，需要执法人员对增加事项有较高的熟悉和掌握度，随着城市管理精细化要求越来越高，“721”工作法推广实施，目前执法人员的业务知识，仍不能满足当前执法需要。

　　（二）普法实效性还存在不足。虽然拓宽了普法渠道，但在精准定位管理服务对象普法需求，典型案例运用，将普法融入执法、管理、服务全过程等方面还存在不足，需进一步提升普法趣味性。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年市城管执法局将持续贯彻落实习近平法治思想，围绕“十五五”法治建设重点、全面深化法治领域改革等要求，聚焦服务、管理、执法“三大职能”，主要做好以下工作：

　　（一）推进立法工作。按照市人大五年立法规划和年度立法计划、市政府规章立法规划和年度立法计划、住房城乡建设厅工作安排，推进《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》立法修正，《攀枝花市四季花城建设管理条例》和《攀枝花市城市公厕管理办法》立法调研，参与《攀枝花市优化营商环境条例》制定等立法工作。

　　（二）深化学法普法。把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任，制定出台全市城管执法系统“九五”普法规划及年度普法责任清单、年度普法计划、年度法治要点，实施“法律七进”，通过以案释法等形式开展精准普法。进一步强化执法队伍培训，通过“集中培训+实战演练+现场教学”有机结合方式，利用日常执法、联合执法、片区执法等加强对执法人员培训力度。

　　（三）强化监督指导。落实《行政执法监督条例》《四川省行政执法监督条例》和《攀枝花市市县乡三级行政执法协调监督权责清单》，推进前端立制监督、中端联动监督、末端延伸监督，开展年度案卷评查，印发城管执法指导案例。加强行政执法标准化建设，落实《行政执法人员行为准则》，进一步提升执法规范化水平；开展“城管进社区”活动，在有条件的社区建立“城管社区工作室”，通过“一对一”驻点社区、执法队员协同社区参与社区治理，让城市管理“零距离”面对群众，打通服务“最后一公里”。

　　（四）着力补短提升。强化合法性审查力度，抓好法治人才培养、重大行政决策水平提升、行政执法制度机制落实突出问题专项整治等工作。推进行政权力动态调整、全国民族团结进步示范市创建、扫黑除恶常态化、“互联网+监管”、法治培训、“双随机一公开”、法制审核、综治维稳、宗教、防邪、行政复议、行政诉讼等工作。

　　（五）提升服务效能。推进“互联网＋政务服务”工作，落实政务服务下沉、“最多跑一次”改革。加强对县（区）行政许可业务指导培训，规范行政许可行为。落实局行政许可内部运行管理制度，强化事前、事中、事后监管。做好惠企政策直达快享，四川省一体化政务平台3.0、4.0系统审批事项认领、更新、编辑和发布。

　　（六）优化营商环境。牵头做好获得用气指标相关工作，整合精简获得用气报装环节、压减报装时间、规范企业收费，全面提升管道燃气企业的服务水平、服务效能，完成优化营商环境各项指标，力争在全省测评的排名再上台阶。

　　（七）高效办成一件事。提升审批监管智能化水平，加强与市场监管、住建等部门协作，推进开办餐饮、水电气网联动报装、企业上市合法合规信息核查等“高效办成一件事”。

　　五、其他需要报告的情况

　　暂无其他需要报告的情况。

　　特此报告。

攀枝花市城市管理行政执法局

　　2026年1月20日